• 研究生论文河南社区矫正信息化制度研究 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    跟着时期的转变,我国社区改正事情已步入展示的生长阶段。在新时期下,信息化成为各项事情中不可或缺的组成部分,施展着首要作用。由此可见,社区改正信息化建设是时期所需、群众所想,是非常有须要并且存在深远的意义。?

    关键词 社区改正 信息化 建设 轨制研讨

    基金名目河南省教诲厅人文社会科学研讨名目青年名目“河南省社区改正实证研讨”(2015-QN007)。

    作者简介于兵,河南科技学院。

    中图分类号D921.8 文献标识码A DOI10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.163

    河南省自2011年末起头启动社区改正事情,休止到2017年,该事情希望顺遂。社区改正事情从起头的试点时期的3个省辖市、21个县(市、区),生长到笼罩全省所有省辖市、县(市、区)、乡镇(街道)。河南省2012年3月1日公布实行了《河南省社区改正监禁事情若干划定(试行)》,标准社区改正的实行。休止到2015年,河南全省累计接收社区服刑职员128455人,累计解除改正77488人,在册50967人,总人数居世界第二位,再犯法率仅为0.13%,低于世界0.2%的均匀水平。由此可知,在社区改正事情方面,河南省仍是取患有必然的成就的。然而,河南省社区改正事情的信息化建设绝对柔弱虚弱。因而,笔者将联合司法零碎信息化建设的教训,探究河南省社区改正信息化建设轨制体系及信息化轨制的可行性,为河南省社区改正信息化建设顺遂健康生长供应照应的提议。

    一、河南省社区改正运转近况

    经由几年的起劲,河南省社区改正实行事情取患有必然的成就,然而在社区改正信息化建设中,相比沿海都会仍存在这较大的差距。同时,河南省人丁多、人丁运动大、社会矛盾复杂,对社区改正信息化建设的要求绝对较高,而河南省社区改正信息化建设已餍足不了事实情形的需求。为了进一步提出河南省社区改正信息化建设的提议,笔者,将对河南省某县级市司法零碎在实行社区改正的信息化建设举行剖析,以此为依据探究进步社区改正信息化建设的计划。

    (一)河南省社区改正运转情形

    按照《关于生长社区改正光阴点事情的通知》划定,社区改正的使用规模是被判处牵制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外实行和被剥夺政治权利并在社会服刑的。因而,笔者将以河南省某县级市群众法院在审理案件进程中判处社区改正案件情形举澳门金沙体育投注,澳门金沙官方平台,澳门金沙国际娱乐行剖析。

    河南省某县级市群众法院,2012年刑事案件共530件,判处社区改正的66件,此中异地实行的案件15件;2013年刑事案件共550件,判处社区改正的69件,此中异地实行的案件13件;2014年刑事案件共545件,判处社区改正的62件,此中异地实行的案件14件;2015年刑事案件共560件,判处社区改正的74件,此中异地实行的案件19件;

    以此可知,近四年,某县级市群众法院刑事审判庭中判处社区改正的案件均匀结案率为12.38%,社区改正异地实行案件均匀为2.7%。从这个数据能够看出,该地域犯法数目浮现微增趋向,同时,该群众法院存在慎重适用社区改正的理念,正面反映了该地域社区改正信息化建设存在必然的滞后性。

    (二)河南省社区改正信息化实行近况

    为了破解河南省社区改正生长的困难,河南省委、省政府办公厅印发了《关于进一步增强社区改正事情的看法》,进一步弥补了河南省社区改正事情的缺失,翻新举措不竭,树立社区服刑职员数目核定经费轨制、减低社区改正人均监禁率、树立联合办理机制等,构成了不同于其余省分的办理模式,然而,河南省社区改正信息化建设实行存在着缺口。

    1.短少完备的职员信息网。河南省针对社区改正职员仍采用“点对点”的办理模式,以县级为单位,各自办理各自的社区改正职员,不树立以点带面、全方位的社区改正职员信息网。

    2.职员配备信息化建设柔弱虚弱。按照国度的一致摆设,河南省是世界最后一批启动社区改正事情的省分之一。社区改正事情刚启动,机关步队建设不完满,司法机关步队信息化建设绝对比拟柔弱虚弱,构成社区事情中职员配备缺乏

    不置可否、社区改正事情使用不顺畅、社区改正后续保障不到位。

    3.短少社区改正网络化办理机制。近年来,河南省不竭完满社区改正事情的信息化,树立社区改正基地,同时融入有关民生等部门,为服刑职员供应了全方面的指点和帮忙。然而,在事实事情中,河南省短少社区改正网络化办理机制,对改正职员供应更多是的是线下帮忙和指点,而这些传统的帮忙澳门金沙体育投注,澳门金沙官方平台,澳门金沙国际娱乐跟不上信息化快捷生长的步调。

    4.监视办理单一性。社区改恰是社会办理的一种翻新模式,其准确的实行对社会的不变和和谐存在首要的意义。为了包管社区改正准确无效的实行,必需引入监视办理模式。然而,河南省社区改正实行中在监视办理劈面比拟单一,怎样解决社区改正监视中遇到的问题,包管社区改正监视机制有序运转,就需求我们将信息多元化引入此中。

    二、社區改正信息化建设计划

    美国某法官说“若是发现他走向犯法并被控告,则不应一味地予以处分,而该当实行改革;不是让他从此腐化上来而是要让他奋发起来;不是要把他摧垮,而是要他生长;不是要把他变成罪犯,而是要把他培养成为有益于社会的国民”。这等于社区改正真正的本色。为了改革这些走向犯法而被控告的犯法分子成为有益于社会的国民,传统的教诲模式没法适应各类信息化生长的社会需求,因而,将信息化引入贯彻到社区改正事情中就显得尤其首要。

    (一)职员配备业余化

    河南社区改正事情次要是在基层司法所,司法所事情职员对社区服刑职员遵规遵法的情形举行查核。经核算,河南某县级市司法局中办理社区改正的事情职员均匀每人办理20名左右,而这些事情职员有的是有正式体例的国度公务员,有的是暂时雇用职员,这就发生了职员配备缺乏

    不置可否、本质才能参差不齐。一样,基层的司法事情职员都不阅历过正规的职业培训,业余理论知识浅陋,社区改正事情职员素养很难达到事实后果。

    对社区改正职员办理问题,要求社区改正职员配备的业余化。若是招收科班出生的法学业余先生充实到基层司法零碎,客观进步业余化业余化,这类做法见效慢,后果近期不明显。因而,笔者以为以基层司法零碎现有事情职员为主,针对不同层次的事情职员睁开线上和线下业务培训,即实行开通社区改正网络化课程培训、网络远程教诲课程,包管不同层次的办理职员能够挑选适合自己的培训体式格局,相干部门按期结构社区改正培训、实地查核等体式格局的线下培训,树立起网络、实体双向的培训模式,打造社区改正业余办理职员。

    (二)分类关系信息化澳门金沙体育投注,澳门金沙官方平台,澳门金沙国际娱乐

    按照我国现行法令对非监禁刑和行刑轨制的有关划定,社区改正的适用规模次要包孕被判处牵制的罪犯;被宣告缓刑的罪犯;被暂予监外实行的罪犯;被裁定假释的罪犯;被剥夺政治权利,并在社会上服刑的罪犯五种罪犯。河南省司法机关针对这五种犯法采用厚此薄彼的体式格局举行办理,怎样举行分类办理查核还处于探究阶段,未构成一致的标准。笔者以为,社区改正应树立改正职员的电子档案,按照不同的罪名、刑期制订不同的办理模式。改正职员分类电子档案,对犯法情节较轻、社会危害小的职员制订教诲课程、网上培训、电子签到、优先嘉奖;对犯法情节较重、社会危害大的职员制订重点改革计划和奖惩轨制。将分类办理与网络信息相联合,不只有利于对改正职员的监禁,并且对社区改正风险监禁、一样平常查核、查核嘉奖等多方面举行大数据统计,为河南省社区改正事情进一步完满供应可供参考的首要依据。

    (三)监视轨制网络化

    河南社区改正事情一样面临着监视的困难,一是社区改正中监察监视介入光阴晚、监视权短少强制力,二是查看被动监视跟尾合营不到位,三是职员运动性大构成脱管、漏管。作为监视机关的检讨机关该当对社区改正各个执法环节举行监视,能够随时介入到社区改正的各个环节,然而监察机关并无被赋与对社区改正违法行为启动特定的程度来行使监视智能。针对这些问题,应从来源上寻求解决计划。按照社区改正监视事情的需求,司法行政机关、公安机关、查看机关、群众法院能够树立社区改正信息网络平台,将社区改正流程进度、社区改正之判决书、实行通知书、裁定书等文书、改正职员改正情形等经由过程信息网络平台举行公然,完成社区改正事先、事中、事后监视机制,同时,监视轨制的网络化平台也有助于异地社区改正的生长。

    (四)办理体式格局多样化

    目前,河南省社区改正事情中对改正职员监禁的手腕次要为按期接收教诲、手机定位等体式格局。这类传统的体式格局与改正人数逐增、办理职员缺乏

    不置可否的矛盾日趋凸显。对此,坚持传统的社区改正模式继承运转的同时,翻新改正职员办理体式格局的多样化。

    1.搭建平台。设立专门的社区改正办理教诲平台,集教诲、心理咨询室、再就业技巧培训室、未成年人本质教诲中心为一声,打造全方位的教诲平台。

    2.整合力气。基层司法机关存在着事多人少的困境,招致社区改正事情难以延续生长。对此,笔者以为能够整合社会力气,进一步施展社区、村委会、住民委员会等基层群众性自治结构,将一些社区改正事情,比体式格局制宣传教诲、帮扶改正职员、对改正职员按期思维教诲等事情交由这些结构举行。别的,多渠道的对社区服刑职员举行再就业,政府相干部门能够本地的企业举行切磋,对社区服刑职员按照企业的用工需求举行再就业培训,供应再就业的机遇。

    3.分类办理。社区改正事情中,将未成年与成年人离开办理,树立健全未成年人社区改正办理计划。按照县市的事实情形能够实行未成年人社区改正案件集中监禁,灵敏

    伶牙俐齿办理各县区需求社区改正的未成年犯,防止交叉感染,使未成犯与成年犯离开改正存在可行性。

    (五)法令划定明白化

    针对现阶段社区改正事情中存在的社区改正监视、使用等问题,该当经由过程明白的立法举行完满。起首制订社区改正法令法例,明白公安、司法、审判机关的职责,构建照应的社区保障的法令框架,其次,各区域按照各自的事情的特性制订照应的法例,明白社区改正的运转机制,保障社区改正事情的跟尾疏通。

    三、社区改正信息化轨制可行性

    (一)物资保障

    司法零碎信息化建设为社区改正信息化的推选供应了物资前提。目前,司法零碎对峙外惠改正职员、内促改正的信息化生长思路,全力推进建设“互联网+司法办事”模式,先后开发建设了信息化案件办理零碎、网上法令办事零碎等,初步构成了内网办理、外网办事的立体化、智能化、全方位的信息化生长新模式,为社区改正信息化生长供应了理论和技巧保障。

    (二)本质保障

    社区改正信息化的胜利取决于司法事情职员和住民等的信息化认识。社区改正信息化恰是发掘、哄骗社区资源,也次要是经由过程社区住民和司法事情职员使用现代的科技手腕与社区改正网络化法式举行互动来完成的。跟着近年来信息化快捷生长,“互联网+”的普及化,社会环境不竭开放,人们思维不竭解放,国民的本质不竭进步,国民信息化生活认识不竭曾强,这些为社区改正信息化事情推广供应了群众根蒂根基。

    (三)无效教训

    北京、上海、重庆、江苏等地是我国社区改正最先的试点。这些试点地域都是我国绝对发达地域,在生长社区改正信息化事情方面即自创外洋教训,又留意与中国国情相結合,翻新社区改正信息化事情体式格局。这些地域行之无效的事情为进一步推进社区改正事情信息化积累了丰富的教训。

    正文

    于兵.河南省社区改正实证研讨.法制博览.2016.

    http//www.china.com.cn/legal/2015-11/18/content_37097295.htm.

    贾力豪.我国社区改正轨制.时期讲演.2015.183.

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